El título de este trabajo es: “Una mirada de inequidad, desde los mecanismos de financiación a la demanda de educación superior. Caso de estudio Usme y Ciudad Bolívar periodo 2016 - 2020” y fue dirigido por el profesor Bula Escobar.

“Este tema se formuló a partir de tres hitos. El primero son las cifras y el decrecimiento, a nivel de estadísticas, de la población que logra su tránsito de la educación básica a la superior. El segundo, es mi experiencia personal como beneficiaria de una de esas estrategias de financiación. La tercera, es que en la pasantía social vi como la población de las localidades más pobres, no cumplían con todos los procesos de admisión en las instituciones públicas y las estrategías, a pesar de que se presentaban varias veces”, indicó Reyes.

El trabajo tenía cuatro objetivos específicos. El primero fue identificar cuáles fueron los mecanismos de implementación de la política pública de educación superior gestada entre 2016 y 2020. El segundo, entrar en el detalle de las cifras; el tercero, la caracterización de esa población y de los grupos que financian estos programas; y el último, construir el documento en donde a partir de los diferentes análisis se pudiera dar alcance a la pregunta inicial.

Estrategias gubernamentales

El profesor Jorge Iván Bula Escobar, director de la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, recordó que las últimas administraciones han buscado estrategías para dar más oportunidades de estudio a los bachilleres de la ciudad. “En la actualidad hay un programa que se llama Reto a la U, en el cual la Universidad Nacional de Colombia ayuda  a capacitar a los bachilleres para que tengan mayor éxito en los exámenes de admisión”.

A su turno, Omar Rodríguez Torres, director de Evaluación de Políticas Públicas en la Secretaría Distrital de Planeación, aseguró que si bien la descripción que hace el trabajo de Reyes es en dos localidades de Bogotá, la situación es muy similar a nivel nacional. “Si comparamos los resultados de las pruebas de Estado Saber se ven las diferencias en el desempeño de las áreas urbanas y las rurales. Las disparidades también se presentan al interior de las ciudades, pero se ocultan por el promedio local. La situación se hace explícita cuando se hacen investigaciones como la de Claudia”.

En ese sentido, Mauricio Gómez Villegas, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNAL señaló: “Es un hecho que a las personas en edad de entrar a la educación superior, en zonas vulnerables como Usme y Ciudad Bolívar, se les dificulta el acceso, a pesar de la existencia de proyectos focalizados. Se identificaron obstáculos asociados al carácter financiero; y al aspecto académico por las diferencias en los resultados en las pruebas Saber”.    

Problemas de acceso a los programas 

La matrícula en educación superior está concentrada en las principales cuatro ciudades del país. “Lo que logra el estudio de Reyes es mostrar cómo ciertas condiciones socioeconómicas, sobre todo el capital cultural, afectan de alguna manera el acceso a los programas que pretenden facilitar la entrada a la educación superior”, resaltó Bula.

Si bien los programas actuales son insuficientes, es una avance que ya sean focalizados, aseguró Rodríguez. “Esta investigación le dice al distrito que va por el camino correcto, pero hay unos aspectos estructurales que se tienen que revisar para que el acceso y la igualdad de oportunidades se dé efectivamente. Una de esas condiciones es revisar el tema de los codeudores, porque son poblaciones de estratos 1 y 2, que no cuentan con una red de apoyo de personas con solvencia económica. Otro de los factores es mejorar el desempeño en las pruebas Saber, solucionando problemas estructurales en la educación básica”. 

Para Gómez, en estas dos localidades efectivamente existen estas limitaciones. “Eso hace que entremos en un círculo vicioso. Demostrar que esta inequidad es permanente requiere de observaciones de más largo plazo, para desarrollar modelos económicos que nos permitan conseguir correlaciones y explicaciones de largo aliento”.

Aportes 

Los tres docentes consideraron que el estudio de Claudia Reyes hace aportes importantes en el análisis de la política pública. “Uno es revisar los factores que no están contemplados cuando se hacen este tipo de focalizaciones, tales como la revisión de los codeudores y los requisitos para acceder a estos programas”, acotó Bula.

Rodriguez, resaltó la pertinencia de la investigación. “Hacer zoom sobre Bogotá es importante, descubrir esas disparidades que hay en la ciudad y hacer énfasis en las localidades que están sufriendo más, es muy relevante para los hacedores de política pública”.

Para Gómez el trabajo tiene un alcance descriptivo y analítico muy importante que ayuda a sistematizar a partir de una cuidadosa caracterización demográfica. “Aquí vemos como en el gobierno de la ciudad de Bogotá estas iniciativas y políticas públicas que intentan focalizar recursos financieros han tenido avances, pero aún persisten las brechas”.

Finalmente, Reyes concluyó que el trabajo puede ser la base para profundizar más en investigación a otros periodos de tiempo y localidades, y para tomar decisiones en torno a la política pública en educación superior.

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