Escrito por:

*Andrea Carolina Torres León

Las ciudades como centros de aglomeración económica, organizadas desde las lógicas de la planeación o la espontaneidad, presentan diversas dinámicas que se evidencian en el espacio urbano generando transformaciones en el mismo, conforme las actividades se presentan, cambian, desaparecen o se fortalecen. Los Planes de Ordenamiento Territorial en Colombia buscan establecer directrices para una planeación del territorio adecuada orientada a la producción de una ciudad ordenada y sostenible desde el punto de vista ambiental y socioeconómico, entre otros aspectos y, así mismo, orientar la transformación de los territorios buscando una mayor competitividad y aprovechamiento del suelo urbano. 

El trabajo que presenta este artículo, resultado del trabajo de tesis de Maestría en Arquitectura en la Universidad de Los Andes, busca, principalmente, identificar patrones de actividad económica a partir de datos de precio del suelo y concentración de empleo, sumados a una observación en campo de las dinámicas del espacio urbano. El análisis se desarrolla en el sector de Ciudad Kennedy, delimitado, no por la Unidad de Planeamiento Zonal, sino por el proyecto urbano desarrollado por el Instituto de Crédito Territorial en los años 70, en Bogotá. Estos ámbitos de análisis buscan compararse a la luz de lo propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, adoptado mediante Decreto Distrital 190 de 2004 desde el planteamiento de las centralidades.

A través de una metodología basada en información geográfica, apoyada en un trabajo de campo, se identificó que los corredores por los cuales circula el transporte público detonan la transformación de sectores que, originalmente, fueron desarrollados como residenciales y cuya consolidación a partir del cambio de uso, principalmente, a comercio, derivó en el aumento del precio del suelo y alta concentración de empleo que, de acuerdo con los criterios en los que se basó la investigación, son características de las centralidades urbanas. La estructura socioeconómica del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá no identifica esta zona como centralidad. Sin embargo,  puede concluirse que hay influencia de las centralidades de Américas y Corabastos en el sector analizado, como lo establece la teoría económica espacial. 

En este ámbito, el documento concluye que las centralidades no planificadas, que son definidas como espontáneas, se generan con mayor facilidad en sectores de consolidación con alta presencia de corredores de transporte público que permiten no solo una mayor accesibilidad, sino también una mayor visibilidad de los comercios, por encima de sectores cuya norma urbanística busca, a través de operaciones de renovación urbana y sectores con mayores aprovechamientos normativos, la generación de áreas de centralidad. 

Por último, también se concluye que en las decisiones que, desde el ordenamiento territorial pueden tomarse en búsqueda de la consolidación de una centralidad, no está necesariamente un cambio normativo que promueva el desarrollo de usos para la actividad económica, sino estrategias desde el punto de vista de la accesibilidad y el transporte y la consideración de otras tipologías de centralidad, como las lineales.