Durante la segunda jornada, en dos paneles se abordaron los temas "Gestión y planificación metropolitana" y "Esquemas asociativos territoriales y Gobierno metropolitano". Al cierre, el profesor Arturo Orellana, del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile, resaltó la importancia de abordar estos temas, problemas y desafíos, de manera integral.

Por su parte, el profesor Carlos Alberto Patiño Villa, director del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia, señaló que esta ha sido una experiencia muy significativa desde el punto de vista de intercambio y análisis de dos realidades distintas, pero con muchos puntos de encuentro.

Gestión y planificación metropolitana

El crecimiento de ciudades como Bogotá y Santiago de Chile se ha caracterizado por su proceso de metropolización, pasaron de ser ciudades-metrópolis a sistemas urbanos metropolitanos, siendo la vivienda uno de los ejes de análisis.

La profesora Yency Contreras, coordinadora del Observatorio de Gobierno Urbano y profesora del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia, consideró que es necesario construir territorio y región de manera equilibrada. En su presentación la docente analizó cómo ha sido el crecimiento de Bogotá, su proceso de urbanización y densificación.

A propósito de ello, subrayó algunos de los principales retos: "El primero es institucional porque en estos momentos estamos en la construcción de la Ley Orgánica que tenemos para la región metropolitana de Bogotá-Cundinamarca. El otro son los proyectos que ya se encuentran en ejecución como RegioTram. los cuales deben ser discutidos para concretar en la práctica esa realidad de la asociatividad y de la integración para gestionar los asuntos supramunicipales".

A su turno Magdalena Vicuña, profesora del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile, se refirió al cambio de escala que tuvo Santiago al pasar de ciudad-metrópolis a un sistema urbano metropolitano. Describió el crecimiento de la ciudad en materia de vivienda y en su configuración barrial tanto al interior de la ciudad como en su periferia.

La profesora Vicuña resaltó las prioridades que debe tener Santiago frente a la planeación: la primera consiste en planificar con una mirada metropolitana la localización de vivienda económica y social; la segunda es densificar con calidad urbana: la tercera se refiere a enriquecer el repertorio de instrumentos de planeamiento y gestión de suelos: la cuarta se basa en la equidad en la distribución de los bienes públicos urbanos, y por último, se encuentra la gobernanza metropolitana y equidad en las capacidades de planificación local.

"Creo que existe una oportunidad para consensuar una visión unitaria y a largo plazo de este sistema urbano regional de Santiago, incluso con la macro región de Valparaíso, O'higgins y Mendoza, en Argentina. Este salto de escala interpela significativamente el rol del gobierno regional y  la nueva institucionalidad que será implementada a partir del 2021 con la inédita elección de gobernadores, que permitirá la transferencia de competencias de ministerios sectoriales a los gobiernos regionales, constituyendo una oportunidad para avanzar en este sentido", consideró Vicuña.

Esquemas asociativos territoriales

En esta parte el profesor Arturo Orellana del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica de Chile recordó que en Chile en tiempos de dictadura las regiones eran dirigidas por un intendente impuesto por el dictador y desde el inicio de la democracia ha sido  designado por el presidente de turno. El sistema que cambiará  2021, con las elecciones regionales.

El profesor sostuvo que las elecciones solo son un paso para tener gobernanza metropolitana la cual debe ir acompañada de un proceso estable de descentralización y cumplir como mínimo con tres requisitos. “En el caso de Santiago de Chile es necesario tener un proceso más equilibrado de descentralización política respecto a la descentralización administrativa fiscal; aumentar la capacidad para fiscalizar las empresas privadas que prestan servicios públicos y tener un mayor protagonismo de la sociedad civil en los procesos de decisión no sólo de carácter consultivo sino en aquellos donde sector privado tiene incidencia”.

Por su parte, Sergio Bustamante, economista y consultor independiente, se refirió al fenómeno de la metropolización, comenzando por el fenómeno territorial que caracteriza Colombia, siguiendo con la respuesta institucional y concluyendo con la creación de la región metropolitana de Bogotá-Cundinamarca.

"El gobierno metropolitano y la gobernanza metropolitana son diferentes. Las áreas metropolitanas en Colombia, y lo mismo pasará con la región metropolitana, no son entidades territoriales, son figuras administrativas que no tienen autonomía política, no gozan del reconocimiento de la ciudadanía y tienen competencia limitadas plagadas de conflictos con los municipios. Además carecen en general de recursos, lo que tenemos son municipios de manera desarticulada, alcaldes mirando al interior de sí mismo y dejando de lado todas las consideraciones que tienen que ver con los entornos en los que están inscritos", concluyó Bustamante.