Por ello, para entender cuáles son las bases para el desarrollo de la planificación se revisa el impacto de la formulación de normas (como la Ley 9 de 1989, la Constitución Política de 1991, la Ley 388 de 1997 y la Ley 1454 de 2011) en la intervención del territorio; partiendo de la siguiente premisa: el ejercicio de la planificación en Colombia obedece a una planificación normativa del desarrollo local y regional.
De otro lado, con el objetivo de determinar cómo se aplican los lineamientos de planificación territorial en la escala municipal se escogieron dos municipios: Funza y Mosquera, para estudiar el papel que juega específicamente esta entidad territorial en la planificación territorial y revisar si los lineamientos formulados a escala nacional se reflejan o no en el proceso de planificación de la escala municipal.