El proyecto de ley se hundió en el Congreso de la República a falta de un debate en la plenaria del Senado. Entre los temas fundamentales estaba la eliminación de la reelección de los directores y los representantes de las ONG para acabar con la corrupción; y la  restructuración de la forma y funcionamiento del consejo directivo de las CAR. Sobre este tema hablamos con el profesor Gonzalo Andrade, director del Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia.

¿Cuál es la situación actual de las CAR en el país y qué dificultades tienen en cuanto a su composición? 

La representación es la principal dificultad que tienen las CAR en cuanto a su composición, sobre todo, la forma como se está haciendo la representación de las ONG en el consejo directivo. Lo que se ha visto hasta hora es que en algunas Corporaciones Autónomas Regionales hay persona en el cargo durante 10 o 15 años seguidos. La otra dificultad es que los directores se pueden reelegir.

¿Qué aspectos positivos y negativos podrían mencionarse del proyecto de ley para reformar las CAR que se cayó en el Congreso?

Entre los aspectos positivos del proyecto de ley que hacía trámite en el Congreso estaba la propuesta de no permitir la reelección de los directores de las Corporaciones Autónomas Regionales. Tampoco la del representante de las ONG en los consejos directivos.

Entre los puntos negativos estaba el retiro de un representante de las comunidades étnicas en los consejos directivos de algunas CAR, en donde por ejemplo había presencia de comunidades indígenas y comunidades afro. Me parece importante que cada una de las comunidades étnicas que se encuentran en el área de jurisdicción de la CAR esté representada, y no solo una, o dos de tres etnias. 

El otro tema es que se pretendía retirar del consejo directivo de la Corporación a los Institutos de Investigación adscritos o vinculados al Ministerio de Ambiente, como son el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, SINCHI, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis (Invemar) o el Instituto del Pacífico. Esto es un faltante muy importante porque los institutos de investigación aportan a las corporaciones un soporte técnico para la toma de decisiones. Es importante que las CAR, como autoridades ambientales, tengan el concepto científico como soporte para la toma de decisiones.

¿Qué implicaciones tiene que el proyecto se haya hundido para la gestión ambiental en cada una de las jurisdicciones de las CAR?

Básicamente que la composición y forma de gobernanza de las CAR siguen igual. Con miembros que pueden estarse reeligiendo. La ventaja es que por ahora los Institutos siguen siendo parte de las juntas directivas.

A propósito de la Región Metropolitana Bogotá - Cundinamarca ¿Cómo ve la relación entre las CAR y una posible figura como la región metropolitana para la gestión ambiental? 

Eso hay que saberlo organizar muy bien porque podríamos tener varias autoridades ambientales en el Área Metropolitana, con lo cual se vería complicada la gestión ambiental. Vale la pena mirar con lupa el tema, hacer una sesión de trabajo con varios expertos y analizar cómo se podría organizar a la autoridad ambiental en el caso de tener una Región Metropolitana para Bogotá y sus municipios aledaños.  

¿Tiene otro tipo de sugerencias que deberían tenerse en cuenta a la hora de reformar las CAR?

Diría que es importante el mejoramiento de la gobernanza; presentar rendición de cuentas y elegir a los directores por concurso público de méritos, de tal manera que quienes estén a cargo de las CAR tengan un perfil técnico.