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III Simposio Internacional “Gobierno Urbano: debates entre lo urbano y lo metropolitano”

Oportunidades y limitaciones de la participación adolescente en la planeación territorial de los espacios públicos en Sumapaz

Publicado el 20 de julio de 2026
, en
Destacados, Divulgación académica

Angie Daniela Barrera García, egresada de la Maestría en Gobierno Urbano de la Universidad Nacional de Colombia, es autora del capítulo: «Participación adolescente en Sumapaz: el caso de la planeación territorial de los espacios públicos» del libro: “Memorias colectivas de Sumapaz. Agua, tierra y paz”, compilado y editado por la profesora Maira Judith Contreras Santos y publicado por la Universidad Nacional de Colombia (Contreras, 2026).

El libro fue resultado de un proceso de trabajo colaborativo entre estudiantes, egresados y docentes de la Universidad Nacional de Colombia, en el marco del proyecto de extensión solidaria: “Reconstrucción de las memorias colectivas de las mujeres campesinas del Sumapaz con innovaciones socio-territoriales ecocreadas” (Contreras, 2026).

El capítulo deriva del Trabajo Final de la Maestría en Gobierno Urbano titulado: “Participación adolescente en la planeación territorial de los espacios públicos (2011-2021)”, el cual obtuvo distinción meritoria (Barrera, 2026).

En el texto se analiza la participación adolescente en la planeación territorial de los espacios públicos como una forma de intervención de la sociedad civil en escenarios de participación formal, establecidos para la gobernanza urbana de la Política Pública de Infancia y Adolescencia 2011-2021 (Barrera, 2026).

Específicamente, se reconoce que los espacios públicos no son únicamente medios de circulación. En cambio, se admite que en ellos también se expresan múltiples visiones de ciudad, relaciones de poder y disputas por los territorios. Desde esta perspectiva, por un lado, se cuestionan las concepciones tradicionales que asumen el espacio público principalmente en función del tránsito del adulto, varón y trabajador; y, por otro lado, se registran las posibilidades de incorporar las experiencias, los saberes, las necesidades, las expectativas y las propuestas de la población adolescente en la planeación territorial (Barrera, 2026).

El estudio de caso se sitúa en Sumapaz, la única localidad totalmente rural de Bogotá. La investigación examinó tres escenarios de participación formal: el Consejo Consultivo Local de Niños, Niñas y Adolescentes, el Consejo Local de Juventud y la Escuela de Participación. A través de estas instancias, se identificaron tanto oportunidades como limitaciones para la incidencia de la población adolescente en las decisiones sobre la planeación territorial de los espacios públicos (Barrera, 2026).

En este contexto, se visibiliza a las y los adolescentes como sujetos que aportan a la planeación territorial de los espacios públicos. Para ello, se analiza su posición entre la niñez y la juventud, dos etapas del ciclo vital que enfrentan formas particulares de exclusión en relación con estos espacios. Así, se restringe el acceso, el uso y la apropiación de los espacios públicos por parte de la niñez debido a fenómenos de inseguridad; mientras que la juventud enfrenta situaciones de estigmatización en estos espacios. En consecuencia, se identifica no solo la doble exclusión en los espacios públicos, sino también las singularidades propias de la adolescencia, proponiendo un enfoque que, en lugar de aislarla, promueva su inclusión en la planeación territorial mediante un diálogo intergeneracional (Barrera, 2026).

Entre los principales hallazgos del capítulo se evidencia que la planeación territorial es una competencia fundamental de los gobiernos urbanos. Al respecto, existen instancias de participación formal orientadas a promover la participación adolescente. A pesar de esto, la participación es predominantemente consultiva. Si bien estos espacios permiten el diálogo con las instituciones y generan oportunidades de formación ciudadana, su capacidad de incidencia en los procesos de planeación territorial de los espacios públicos aún es limitada (Barrera, 2026).

En este sentido, se restringe la incorporación de los aportes de la población adolescente en la construcción de la ciudad. La investigación propone avanzar hacia formas más significativas para la toma de decisiones con incidencia en el diseño, apropiación y uso de los espacios públicos (Barrera, 2026).

Finalmente, el capítulo aporta elementos para la discusión sobre participación y planeación territorial en contextos rurales con gobernanza urbana, mostrando cómo las experiencias adolescentes son una fuente valiosa para repensar las formas en que se diseñan, gestionan y transforman los espacios públicos. Asimismo, se invita a continuar investigando sobre las relaciones entre niñez, adolescencia, juventud y planeación territorial (Barrera, 2026).

Si deseas profundizar en esta temática, consulta el capítulo «Participación adolescente en Sumapaz: el caso de la planeación territorial de los espacios públicos», publicado en el libro Memorias colectivas de Sumapaz. Agua, tierra y paz.

 

 

Referencias:

Barrera, A. (2026). Participación adolescente en Sumapaz: el caso de la planeación territorial de los espacios públicos. En M. Contreras (Ed.), Memorias colectivas de Sumapaz. Agua, tierra y paz. Universidad Nacional de Colombia.

Barrera, A. (2023). Participación adolescente en la planeación territorial de los espacios públicos de Sumapaz (2011-2021). Recuperado de: https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/85289

Contreras, M. (2026). Introducción. En M. Contreras (Ed.), Memorias colectivas de Sumapaz. Agua, tierra y paz. Universidad Nacional de Colombia.

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Realizada por Angie Daniela Barrera García. Politóloga y magíster en Gobierno Urbano de la Universidad Nacional de Colombia. Investigadora de los grupos de investigación REPENSARelDERECHO y Migraciones & Desplazamientos de la Universidad Nacional de Colombia.

Revisada por Maira Judith Contreras Santos. Doctora en Urbanismo, profesora de la Universidad Nacional de Colombia. Compiladora y editora del libro Memorias colectivas de Sumapaz. Agua, tierra y paz.

Las opiniones contenidas en este artículo no expresan la posición institucional del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia.

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