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Una gestión territorial integrada para San José de Cúcuta y su Área Metropolitana -

Texto, Publicado el Domingo, 07 Noviembre 2021, en Noticias, Destacados

El desarrollo y el crecimiento de las ciudades está estrechamente relacionado con las características físicas, geográficas, culturales y políticas que acompañan y caracterizan los territorios. 

Fotografía cortesía Daniel Angel Arguijo

Escrito por:

*Luz Karime Coronel Ruiz

Erika Tatiana Ayala García

 

En este sentido, cada ciudad posee unas dinámicas de crecimiento particulares y únicas, que dan respuesta a la realidad social y a las diferentes formas de percepción, uso, apropiación y transformación que manifiestan los habitantes con respecto a su entorno inmediato. En el caso de San José de Cúcuta y su Área Metropolitana el perfil binacional como ciudad fronteriza con la República Bolivariana de Venezuela establece para ella fenómenos, necesidades y retos específicos asociados en mayor grado a las dinámicas social, económica ambiental y política. 

Lo anterior, al tener en cuenta que estas dinámicas determinan el crecimiento y el desarrollo urbano de la ciudad. Además, es importante recordar que la posición geográfica del Área Metropolitana de Cúcuta se comporta como un nodo articulador de conexión vial con el interior del país, a través del cual se puede llegar a potencializar la productividad y el desarrollo económico- territorial.

El llamado para el crecimiento y el desarrollo de San José de Cúcuta y su Área Metropolitana debe centrarse en la puesta en marcha de una gestión territorial integrada bajo una visión sistémica, que articule, priorice y ejecute estrategias de ordenamiento y planificación que contrarresten los riesgos y las debilidades territoriales presentes en la actualidad. Bajo este orden de ideas, desde la dimensión de la planificación urbana y territorial, es relevante determinar actuaciones que reorientan la falta de articulación entre los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial propios de los seis municipios que conforman el Área Metropolitana de Cúcuta, seguidamente es importante generar una apuesta direccionada a una política específica entorno al suelo y a la vivienda, asimismo la reglamentación de una normativa que propendan por acciones de regulación y control urbano referentes al espacio público, la silvicultura urbana y la infraestructura vial; estas como fortalecimiento y complemento a las reglamentaciones adoptadas en los planes de ordenamiento territorial. 

Con respecto a esto, es necesario señalar que las problemáticas antes mencionadas relacionadas con la dimensión de la planificación urbana y territorial han incrementado en la ciudad de San José de Cúcuta (como núcleo metropolitano) un proceso de segregación urbano-espacial y un cambio en el tejido urbano en el que se evidencian necesidades con respecto a la demanda de servicios e infraestructuras, la segregación social y la extensión del suelo metropolitano.

Desde la dimensión del Medio ambiente y la sostenibilidad se deben contemplar acciones frente a la infraestructura azul, que en este territorio se encuentra determinada por las fuentes hídricas de los ríos Pamplonita y Zulia, las quebradas del Tonchala y Seca; las cuales en razón del crecimiento urbano formal e informal, el vertimiento de aguas residuales, la amenaza por sequías, incendios forestales, inundaciones y movimientos de remoción en masa; presentan afectaciones directas en sus caudales, niveles de contaminación, deterioro en su biodiversidad y un impacto negativo ambiental que va en contravía al bienestar y la salubridad pública. 

En la dimensión de Infraestructura y servicios es importante adelantar acciones referentes a la microzonificación sísmica del Área Metropolitana, al fortalecimiento de la comunicación vial en materia de bienes y servicios; fortaleciendo simultáneamente la vocación productiva de los municipios; además de la creación del Sistema Integrado de Transporte Masivo y, finalmente, la garantía del servicio de acueducto y alcantarillado para la totalidad del territorio. Ahora, desde la dimensión Social, de Seguridad y Paz urbana, se deben integrar acciones que mitiguen el alto índice de ocupación informal del territorio, los procesos migratorios o de movilidad humana internos (derivados del conflicto armado colombiano) y externos (asociados a la crisis interna de la República Bolivariana de Venezuela); igualmente, se hace un llamado urgente a la implementación de estrategias que puedan reorientar los altos índices de pobreza, de inseguridad y de desempleo.

Finalmente, para la dimensión de economía y gobernanza, se recomienda adelantar acciones que promuevan la implementación de un modelo de gobernanza territorial metropolitano, tal y como se ha venido desarrollando otras Áreas Metropolitanas del país, además de acciones enfocadas a la innovación, el emprendimiento tecnológico, el desarrollo y la integración regional y fronteriza; el desarrollo de un eje cultural, histórico y patrimonial que permita visibilizar y destacar los hechos y los bienes más significativos del territorio dentro del contexto de la historia nacional. 

De acuerdo a los puntos expuestos con anterioridad, el llamado a la puesta en marcha de una gestión territorial integrada para San José de Cúcuta y su Área Metropolitana se fortalece aún más, a partir de lo establecido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en donde las dinámicas social, económica y ambiental representan un escenario de alto impacto relacionado con el crecimiento, el desarrollo del territorio, la calidad de vida de los habitantes y su sostenibilidad. En este sentido, la ciudad de San de José de Cúcuta y su Área Metropolitana de Cúcuta tienen grandes retos con respecto a la formulación y el desarrollo de mecanismos que favorezcan una organización físico- territorial unificado, propendiendo así por el mejoramiento de la funcionalidad urbana, la cohesión social, la cooperación y la productividad territorial. 

  • * Profesoras e investigadoras del Grupo de Investigación TARGET de la Universidad Francisco de Paula Santander

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    Las opiniones contenidas en este artículo no expresan la posición institucional del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia.