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Retos de los planes de desarrollo de Bogotá y Cali

Audio, Publicado el Domingo, 19 Abril 2020, en Noticias, Destacados

“Los Planes de Desarrollo son el instrumento que tienen las autoridades locales para programar las inversiones asociadas a las apuestas de políticas a las que se comprometieron en las elecciones. Estos planes son la mejor expresión de los programas de gobierno, que los candidatos inscribieron ante la Registraduría”, afirmó la profesora Yency Contreras del Instituto de Estudios Urbanos.

Profesores Yency Contreras y Diego Peña en Observatorio Gobierno Urbano

En los planes de desarrollo se definen los objetivos, metas y programas del gobierno local o departamental, y el plan de inversiones a mediano y corto plazo. Dicho instrumento debe garantizar la articulación de las propuestas territoriales con las disposiciones del nivel nacional, por lo cual es fundamental que su contenido guarde coherencia con las políticas y estrategias del Plan Nacional.

El primero de enero de 2020 se posesionaron los gobiernos locales y empezaron a trabajar en sus respectivos planes de desarrollo. Pasados estos meses entregaron los primeros borradores a los Consejos Territoriales de Planeación (CTP), quienes recientemente enviaron sus conceptos, los cuales servirán de insumo para la presentación de los proyectos finales a los concejos distritales y municipales.

En este contexto, el Observatorio de Gobierno Urbano (OGU) del Instituto de Estudios Urbanos, liderado por la doctora en Estudios Urbanos y Ambientales, Yency Contreras, realizó un análisis de la estructura de los planes de desarrollo de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Pereira, Ibagué, Pasto, Montería, Manizales, Bucaramanga y Cúcuta. 

“El OGU tiene el propósito a corto plazo de brindar información a la ciudadanía y a la opinión pública sobre las decisiones que vienen tomando los actores políticos que están en cabeza de los gobiernos de las ciudades; para el largo plazo es importante aportar a las iniciativas de investigación que se vienen haciendo sobre los temas de gobierno territorial”, explicó la profesora Contreras en el programa Observatorio de Gobierno Urbano, de UN Radio 98.5 FM. 

Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI

El Plan Distrital de Desarrollo 2020 – 2024 de Bogotá busca una ciudad más cuidadora, incluyente, sostenible y consciente. Tiene 30 logros de ciudad, 65 programas generales y 17 programas estratégicos diseñados con una visión local, regional, nacional y global. 

De acuerdo con Adriana Córdoba, Secretaria de Planeación, los retos son construir un nuevo contrato social intergeneracional y ambiental, con oportunidades para las poblaciones  excluidas: mujeres, jóvenes y adultos mayores. Segundo, adaptarnos al cambio climático, fortalecer la estructura ecológica de Bogotá como ordenadora del territorio y disminuir los niveles de contaminación. 

Un tercer desafío es construir condiciones de competitividad y productividad en la ciudad que fortalezcan los elementos de innovación, ciencia y tecnología, y la movilidad multimodal y sostenible. El cuarto reto es mejorar la confianza y robustecer los programas de seguridad y convivencia e implementar el acuerdo de paz.

En quinto lugar, "queremos un plan de ordenamiento territorial para Bogotá, articulado con los municipios de la región, que logre sostenibilidad ambiental, económica y social", manifestó la secretaria de Planeación. 

La profesora Yency Contreras consideró que la apuesta de establecer un contrato social y ambiental para la ciudad hace parte del plan de gobierno que la alcaldesa Claudia López inscribió ante la Registraduría. "Los propósitos  estructuran una intención programática que deja ver que la alcaldesa va a cumplir con lo que se comprometió en campaña", dijo. 

Sin embargo, la profesora Contreras resaltó que el proyecto del plan de desarrollo tiene varios retos para la versión final que será presentada al Concejo de Bogotá, entre ellos articular las metas e indicadores con los grandes propósitos y logros de ciudad y jerarquizar los proyectos estratégicos; establecer los indicadores y la línea base sobre la cual se va a hacer la medición de las grandes apuestas; articularse con la modificación del POT; incorporar de manera explícita a las comunidades étnicas que viven en la ciudad y consolidar la apuesta regional. 

Cali, nuestro mejor plan

Según explicó el secretario de Planeación de Cali, Roy Alejandro Barreras, el plan de desarrollo de la ciudad tiene 4 apuestas fundamentales: hacer de Cali en territorio sustentable; una ciudad competitiva desde lo sostenible para impulsar el emprendimiento y la innovación; vida colectiva, incluyente y solidaria para reconstruir el tejido social y cerrar brechas; y un gobierno abierto para estimular a la ciudadanía a que hagan parte de la transformación de la ciudad. 

Barreras indicó que estas apuestas se expresan en proyectos movilizadores que jalonan la implementación del plan de desarrollo en el territorio. Entre ellos están desarrollar una granja solar, una apuesta por la ciudad inteligente y la transformación de Cali a Distrito especial. 

En ese sentido, la profesora del IEU mencionó que el Consejo Territorial de Planeación hizo un llamado para profundizar en la discusión sobre la consolidación de las localidades de la ciudad, sobre todo aquellas que son híbridas (urbano rural), aspecto importante para el proceso interno hacia la transformación a Distrito especial. 

Adicional a esto, el CTP advirtió que el plan de desarrollo debe ser más concreto en definir cómo se articulan los proyectos del plan de ordenamiento territorial con los que incorpora el plan de desarrollo y que debe ser mucho más explícito en términos de líneas, estratégicas y programas.  

La coordinadora del OGU indicó que el principal reto del plan de desarrollo de Cali, y en general de otras ciudades, es que se pueda dar continuidad a los proyectos que se vienen desarrollando a largo plazo.

En general, los CTP indican que es importante que los alcaldes definan las metas, los indicadores y las líneas base para tener claro el seguimiento, evaluación y control de las propuestas incluidas en el plan de desarrollo. 

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    Escrito por Paola Medellín 

    • Etiquetas: Alcaldía, Bogotá, Cali, Planeación, Planes de desarrollo, POT
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