Esta es una noticia positiva para el país, dado que según el Conpes 3859 de 2016, el 28% del territorio nacional no cuenta con formación catastral, y el 63,9% del área formada tiene catastros desactualizados (722 municipios). Así mismo, el 79% de los municipios afectados históricamente por el conflicto armado (187) no cuentan con información catastral básica. La cartografía nacional está desactualizada y el 59% del territorio no tiene la escala ni la representación apropiadas para la gestión catastral y demás usos de política pública. Pero ¿qué es el catastro multipropósito y por qué es tan importante para el país?

Lo primero que hay que decir es que “el catastro es un instrumento para la identificación y medición de los predios que integran un territorio, tradicionalmente usado en la gestión fiscal y la definición de los derechos de propiedad”. Justamente, esta visión tradicionalista es la que se quiere cambiar con el catastro con enfoque multipropósito, entendido como aquel que dispone información predial para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales y al ordenamiento territorial.

El catastro tradicional, de acuerdo con el DNP, es un organismo de la administración pública responsable del registro de datos geométricos, económicos y jurídicos de los predios y sus tenedores. Generalmente es un inventario o censo de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares.

Este catastro ha tenido un fin eminentemente fiscal, en tanto se ha utilizado para determinar el valor de los inmuebles con fines tributarios; esto representa una limitación en la información y requiere actualización permanente, por los cambios que se pueden presentar en la tenencia de los predios y la propiedad del suelo. Genera una desactualización de la cartografía y las bases de datos alfanuméricas que lo componen, en parte, por la insuficiente disponibilidad de recursos para financiar actualizaciones permanentes, pero también por la falta de estrategias de actualización continuada y al aislamiento institucional.

Catastro multipropósito

Según el Conpes 3859 de 2016, el catastro multipropósito es “una oportunidad para resolver problemas relacionados con la gestión de la tierra que han aquejado a la sociedad colombiana por décadas”. Esta herramienta permite identificar, caracterizar y medir con exactitud los predios que componen el territorio; y contribuye a garantizar la seguridad jurídica de la propiedad, y a establecer la vocación del suelo. “Es, en esa medida, una herramienta insustituible de planificación e información para promover el adecuado ordenamiento y aprovechamiento productivo del territorio, la restitución y formalización de los derechos de propiedad, y el manejo o reducción de la conflictividad por el uso del suelo, entre otros aspectos”.

De acuerdo con el DNP, el catastro multipropósito apoyará la titulación de las tierras beneficiando directamente a cerca de 67,000 personas, con una clara meta de que el 40 por ciento de los títulos sean otorgados a mujeres. El Proyecto prevé un enfoque diferencial para las comunidades afrocolombianas e indígenas.

“Este proyecto fortalecerá las capacidades institucionales para implementar el catastro a nivel local y nacional, formalizará la tenencia de la tierra, promoverá la participación comunitaria con un enfoque diferencial de género y tendrá procedimientos especiales para comunidades étnicas”, insiste la entidad.

En consecuencia, el catastro es fundamental para optimizar la gestión financiera de los gobiernos territoriales, mejora de manera directa el recaudo por impuesto predial, permite mejorar la formulación y ejecución de las políticas (urbano-rurales) y asignar las inversiones de manera más eficiente.