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“La política pública debería ser más focalizada en la disminución de costos, uso de tiempo efectivo y descongestión por movilidad”, Raúl Ávila

Publicado el Lunes, 17 Octubre 2022, en Divulgación académica, Destacados

Uno de los problemas principales de las grandes ciudades en Colombia son los tiempos de desplazamiento de los ciudadanos. Raúl Ávila, docente de la Universidad Nacional, dialogó con el IEU -UNAL, sobre los resultados de la encuesta Pulso Social que realiza el DANE, sobre movilidad.

De acuerdo con el DANE el promedio en las ciudades colombianas usaron 43,9 minutos de desplazamiento en el mes de julio y 40 minutos en agosto. ¿Qué  criterios se utilizaron para este estudio?

Estos resultados salen de la encuesta Pulso Social que realiza el DANE, periódicamente en el territorio colombiano, principalmente en ciudades capitales. Mira el tiempo promedio que están usando los ciudadanos en temas de movilidad y determina los promedios sobre un cálculo del número de personas que mencionaron que no están trabajando remotamente.

A estas personas se les pregunta directamente ¿Cuánto gasta en promedio en el tiempo de viaje?. Entonces es una metodología del DANE para mirar la aproximación en promedio de 23 ciudades. Para estos dos meses se halló que en un solo viaje el promedio de desplazamiento fue de 43,9 minutos. 

Los ciudadanos de Bogotá, Barranquilla, Cartagena, Medellín, Cali, Villavicencio y Bucaramanga, son los que gastan más tiempo ¿A qué se debe que sean las más congestionadas?

En estas ciudades los ciudadanos gastan más tiempo. En promedio cuando miramos el trimestre entre junio y agosto, en esa encuesta aproximada, vemos que en Bogotá se gastan casi 59 minutos, Barranquilla 47.4, Cartagena 42, al igual que Medellín, Cali 38 y Villavicencio 36.

Se tuvo en cuenta, los desplazamientos, que se deben a las lejanías del lugar de trabajo al lugar de vivienda, las horas pico, el funcionamiento del transporte, el medio por el cual se desplazan para ir al trabajo, las congestiones en ciertas horas que coinciden con las entradas y salidas de los trabajos en estas ciudades.

En este momento, un factor determinante son las obras y el desarrollo de infraestructura que se está dando en las vías principales y secundarias de estas ciudades, que están limitando ostensiblemente la rapidez en los tiempos de desplazamiento. Esto es complicado por la lejanía de los trabajos, además se necesita garantizar la facilidad y accesibilidad a tener medios de transporte masivos que permitan hacer las conexiones de una manera eficiente.

Quibdó, Riohacha, Sincelejo, Valledupar y Neiva, son las ciudades menos congestionadas ¿Cuáles son las razones? 

En Quibdó y Riohacha los viajes aproximadamente son de 7 a 9 minutos, Sincelejo 20 minutos, Valledupar y Neiva entre 20 y 21 minutos. Son tiempos relativamente cortos y depende de que las zonas de vivienda son cercanas a los lugares de trabajo, los desplazamientos en este tipo de ciudades se hacen en transportes como bicicletas y motos, que permiten desplazamientos cercanos.

No hay un colapso tan grande por que son ciudades que por metro cuadrado no son tan amplias, entonces permite tener unos desplazamientos relativamente cercanos entre uno y otro punto de trabajo y eso pues obviamente facilita poder tener acceso pronto entre el lugar de vivienda y el de trabajo.

En las 23 ciudades principales de la encuesta, el bus urbano tradicional sigue marcando la pauta en movilidad: ¿Cuáles son los resultados más relevantes de la encuesta frente a la movilidad en estas ciudades?

Cuando se mira el tema de desplazamiento y movilidad se encuentra que el 20% de los sistemas de transportes utilizados son el bus urbano, el transporte masivo articulado en ciudades medianas o grandes, equivalente al 16%. 

Los desplazamientos a pie son un factor importante del 18%, en Medellín con el Metro suma un 3% y otro tipo de plataformas como taxis, uber y otros un 3%. Los retos son bastante grandes, por ejemplo, para el uso de bicicletas que suma el 6%.

Entonces, el bus urbano sigue liderando por desplazamiento, costos y accesibilidad en la ruta. Esto se debe a que fueron 23 ciudades las evaluadas y no todas tienen sistemas de transporte masivo articulados o metro.

En el caso del automóvil particular solo el 15% de la población se desplaza en este sistema de movilidad. El 19% se mueven en motos, su mayoría son hombres. Otro dato sorprendente cuando se mira el agregado de cómo se utiliza el transporte para ir al trabajo estamos viendo que el 25% de las mujeres se desplaza a pie. Eso tiene unos factores que lastimosamente algunos son escasez en recursos económicos y un tema de inseguridad en el transporte público o masivo.

¿Cómo interpretar estos datos para proponer mejoras en las políticas públicas de las ciudades?

Estos datos son bastante interesantes porque cuando se empiezan a mirar en el teletrabajo alternativas de movilidad, se está viendo que las personas tienen más tiempo libre y demoran mucho menos en hacer sus tareas y labores. Esa mejora de política pública debería ser más focalizada en el tema de disminución de costos, uso de tiempo efectivo y descongestión por movilidad.

Hay que incrementar los incentivos para el teletrabajo, usar horarios no concentrados en las horas pico, sino abrir un poco más el espectro en horarios valle que permitan hacer los desplazamientos. También hay un tema de fomento en los factores de productividad, las políticas públicas deberían incentivar de una mejor manera este tipo de prácticas, para potenciar que en algunas ciudades donde se están teniendo las mayores congestiones tengan alternativas de una movilidad mucho más certera.

Obviamente se tiene que pensar cómo se pueden potenciar los sistemas de transportes masivos y qué tanto se puede pensar que en algunas ciudades se pueda aumentar el uso de bicicletas, que puedan ayudar a la descongestión. Sin embargo, hay ciudades como Barranquilla, Ibagué o Santa Marta, donde hay desplazamientos lejanos con respecto a las ciudades capitales y el sistema de transporte que se utiliza es el bus urbano tradicional. 

Cambiar esos retos de movilidad deben ser políticas focalizadas que tengan en cuenta las particularidades de cada ciudad. También se debe evaluar la concentración de los centros de producción o de generación de empleo y dónde están los sitios de ubicación urbana. Por ello, es importante la inteligencia artificial, el manejo de redes de datos y big data.

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    Realizada por: Claudia Sánchez Rivera y Milton Medina Ángel

    Las opiniones contenidas en este artículo no expresan la posición institucional del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia.

    • Etiquetas: Costos, Descongestión, Disminución, Focalizada, Movilidad, Política, Pública
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