Un proceso de planificación no se entiende si no se consulta y considera las ideas y las preocupaciones de los ciudadanos, por esto el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) con el apoyo del Instituto de Estudios Urbanos (IEU) de la Universidad Nacional de Colombia (U.N.) ha diseñado una metodología que busca articular los resultados de los talleres, reuniones y comités con los diversos actores e instancias de relacionamiento en los procesos de diagnóstico y formulación del Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial (PEMOT).

Lo anterior, para garantizar una construcción conjunta de los lineamientos y directrices de ordenamiento territorial metropolitano por parte de las autoridades y entidades competentes, y en esa medida lograr la articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) y los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) municipales con el PEMOT.

Estos talleres se realizaron con diferentes actores del ordenamiento territorial, entre ellos, colectivos ambientales, concejos municipales, gabinetes de las administraciones, Consejos Territoriales de Planeación, empresarios y la academia.

Colectivo ambientales

Jorge Pérez, arquitecto y coordinador de los Talleres PEMOT, explicó que hay un planteamiento de los colectivos ambientales sobre la necesidad de armonizar los marcos normativos, las diversas autoridades y las políticas públicas que se desarrollan en el territorio.

“Ven con preocupación cómo el proceso de urbanización es una agenda que se mira desde el POT, por un lado, y las políticas ambientales, por el otro, pero no se entiende que la viabilidad ambiental depende de la armonización de todos los instrumentos”, expresó el consultor.

De acuerdo con Pérez, se percibe una expectativa entre los colectivos ambientales y otros grupos de la posibilidad que ofrece el PEMOT de tener una planificación más articulada y armonizada que promueva territorios integrados y sostenibles como lo ha propuesto el AMVA.

Además, estos colectivos reclaman una clara, coordinada y armoniosa estructuración de las políticas, tanto de carácter ambiental en términos sectorial como territorial y de desarrollo urbanístico, en todas las otras direcciones.

Concejos municipales y gabinetes

Por un lado, los concejos municipales manifestaron su preocupación por cómo hacer una estrategia mediante la cual se articulen los PEMOT a los POT y cómo se desarrolla la relación entre instrumento metropolitano y la autonomía municipal. “Es clave entender que los concejos son el escenario en el cual se acuerdan los POT y por esto son conscientes que acordar en el Área Metropolitana un PEMOT tiene implicaciones en términos de los lineamientos y las directrices que el PEMOT define para los POT de sus municipios”, dijo.

Por otro lado, los funcionarios de las alcaldías plantearon en el taller las diversas visiones y preocupaciones de cada uno de sus territorios. “El intercambio ha sido muy fluido e importante, entre otras cosas, porque hay 6 municipios que en principio están revisando sus POT y dos que lo realizaron en los últimos cuatro años, de manera que el tema está vigente y concreto en los planes de desarrollo de los actuales alcaldes”, expresó el coordinador de la actividad.

Algunas de estas preocupaciones comunes entre los 10 municipios que conforman el AMVA (Barbosa, Girardota, Copacabana, Bello, Medellín, Envigado, La estrella, Itagüí, Sabaneta y Caldas) tienen que ver con la competencia del área a través del PEMOT en sus municipios y qué implicaciones tiene esto sobre la autonomía municipal y los POT y también con temas de seguridad, movilidad, vivienda y hábitat y sostenibilidad ambiental.

“Los municipios se van dando cuenta que a través del PEMOT será posible estructurar estrategias de largo plazo que nos permitan a todos tener viabilidad y sostenibilidad. Lograr una visión armoniosa entre los municipios es parte de los que se propone en estos diálogos”, precisó.

Empresarios

La dinámica macroeconómica del país, la dinámica urbana del territorio y otra serie de variables como las estructuras, los costos de la energía, los sistemas logísticos y de movilidad, hacen parte de un proceso de la industrialización y/o al desplazamiento de la industria de los centros urbanos a otros territorios.  Por esto, participaron en los talleres de sociabilidad del PEMOT los empresarios asociados a la ANDI.

De acuerdo con Pérez, una de los temas centrales del PEMOT en el diagnóstico fue analizar lo que se denomina “seguridad alimentaria”, que tiene que ver con que este es un territorio interdependiente de alimentos que no se producen en el Valle de Aburrá, que se producen parcialmente y muy poco en la región antioqueña pero que en general depende de alimentos que vienen de otros departamentos del país, incluso del exterior.

“Entonces qué pasa con nuestra economía, pero también qué pasa con la infraestructura y la logística y cómo todo esto junto pasa por la seguridad alimentaria y lo propio pasa con análisis sobre cómo es el desarrollo del territorio frente al empleo y la posibilidad de proveer oportunidades para todos los habitantes”, explicó.  

Academia

Según manifestó el arquitecto, la academia en el proceso de planeación y ordenamiento del territorio es muy importante, ya que ha habido una cierta tradición de liderazgo desde lo académico sobre el desarrollo del territorio. Las universidades han consolidado desde hace décadas una fuerte base de conocimiento aplicado al desarrollo de la ciudad y el territorio.

“Tener dos de las escuelas de arquitectura y urbanismos más antiguas del país, entre otras cosas, ha hecho que aquí no se pueda pensar el futuro sin tener un fuerte intercambio y una recepción de propuestas desde la academia.

CTP

Entre tanto, los Consejos Territoriales de Planificación reclamaron ser tenidos más en cuenta en los procesos de planeación, pero agradecieron la convocatoria, participando proactivamente, dijo Jorge Pérez.

“En general, esto ya ha ido consolidándose como una tradición regional y es que los CTP sean tenidos en cuenta sobre todo a la hora de tramitar Planes de Desarrollo Territorial y los Planes de Ordenamiento Territorial”, manifestó.

En este taller, se percibió que los intereses y preocupaciones de los CTP van a ayudar a que la formulación del PEMOT entienda mejor las preocupaciones de las comunidades en los territorios.

Balance

El arquitecto Jorge Pérez resaltó que durante este año fue recogida una importante cantidad de información, ya que una de las características que tiene esta región es la realización de estudios que han ayudado a realizar un diagnóstico profundo, una consolidación de información con cartografías de todo lo que se ha estudiado, planeado y diagnosticado en el AMVA.  

“Con el análisis de los planes, estudios, normatividad se pudo construir un diagnóstico propositivo, que creo que es inédito en el territorio y que se convierte en información de última generación para entender cuál es la realidad del territorio metropolitano y cuáles las problemáticas que se deben enfrentar”, aseguró.

El 2018, según el coordinador de los talleres, es la fase final de formulación del PEMOT, en la que de nuevo habrá oportunidades para discutir con todos los colectivos y representación comunitaria y llegar a un acuerdo lo más amplio posible sobre las estrategias que van a quedar consignadas en el PEMOT.