El proceso de urbanización acelerada en América Latina en sus distintos momentos tuvo y sigue teniendo importantes efectos en la distribución de la población en el espacio y en las formas de ocupación territorial. 

Estas dinámicas, sumadas a las transformaciones institucionales de finales del siglo XX a partir de las cuales el "municipio" se constituyó como la célula principal del ordenamiento político administrativo en los países y se consolidaron, al menos en lo formal, mecanismos de descentralización y democratización, pusieron en manos de aquellos competencias tan importantes como la de la regulación del usos del suelo (a través de instrumentos como los Planes de Ordenamiento Territorial -POT) y la planeación del desarrollo (a través de los Planes de Desarrollo Municipales o Distritales).

Hoy varias décadas después de evidenciar en la práctica los efectos de estos cambios, es relevante analizar cuáles son los principales dilemas de los gobiernos locales en el país en el marco de sus atribuciones de ordenamiento territorial, entendiendo que este va más allá de la planeación física y tiene que ver con acciones y decisiones de actores de carne y hueso que se expresan  territorialmente (incluso en la interacción de distintos niveles territoriales y distintas atribuciones asignadas a sus autoridades). Los actores que participan/intervienen en el proceso del ordenamiento del territorio son múltiples y con intereses variados, lo que hace que sus acciones produzcan impactos, que se supone deben concertarse.

El POT es una expresión de esos acuerdos  que pasan por el escenario de lo “político”; así mismo, su ejecución en la práctica también es producto de las relaciones sociales, económicas, culturales e incluso históricas en el territorio. Es importante por ello, entender qué implican esos dilemas de ordenamiento territorial en el marco de un sistema político particular como el nuestro.

Estos planes se constituyen en uno de los instrumentos de los que dispone el sector público para regular/intervenir en la construcción de ciudad, por lo que es necesario entender sus alcances y limitaciones; pero sobre todo los dilemas que ello implica, en un escenario en que la distinción entre “lo técnico” y lo “político” es mucho más difusa y compleja.

En las tres sesiones planteadas, se presentarán algunos de esos dilemas y sus expresiones en la realidad territorial, con el fin de acercarse a las distintas dimensiones que implica gobernar un territorio en las normas y en la práctica.

Sesión 1 (16 de junio). Dilemas de gobierno en Colombia: alcances de los POT.

Disponible en https://youtu.be/SxalSSHkLMA

Sesión 2 (18 de junio). Los dilemas del ordenamiento territorial en la práctica: balance de 20 años de POT en Colombia. Parte I

Disponible en https://youtu.be/SxalSSHkLMA

Sesión 3 (23 de junio). Los dilemas del ordenamiento territorial en la práctica: balance de 20 años de POT en Colombia. Parte II

Disponible en https://youtu.be/opZtX7_dqoI

Transmisión en http://ieu.unal.edu.co o en nuestro canal de Youtube

Bibliografía básica

- Contreras Y. & Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (2017). 20 años de ordenamiento territorial. Experiencias, desafíos y herramientas para los actores territoriales. Recuperado de: http://bdigital.unal.edu.co/62582/19/ordenamiento%20territorial.compressed-1.pdf

- Erba Diego Alfonso Ed. (2013). Definición de políticas de suelo urbano en América Latina: teoría y práctica. Lincoln Institute of Land Policy. P. 77 a 147.  https://www.lincolninst.edu/sites/default/files/pubfiles/definicion-de-politicas-de-suelo-urbanas-full.pdf

-Smolka Martim  y Mullahy Laura (Edts) (2010). Temas críticos en políticas de suelo en América Latina. Lincoln Institute of Land Policy. Capítulo 1. Recuperado de: https://www.lincolninst.edu/sites/default/files/pubfiles/perspectivas-urbanas-cd-full.pdf