“Los actuales candidatos a la Presidencia no tienen claro el tema de la seguridad urbana que tampoco ha sido una preocupación en la política nacional. Este ha sido un tema poco visible en las últimas campañas presidenciales y esta no es la excepción”, dice Carlos Patiño.

El Estado nunca ha tenido control total del territorio, lo que se manifiesta en las ciudades a través de la ocupación de suelos en riesgo, la construcción de urbanizaciones clandestinas, los transportes informales y la delincuencia.

Sobre este último punto, las autoridades nacionales muchas veces no reconocen las dinámicas propias de las áreas urbanas, que ahora más que ciudades son aglomeraciones (dos o más municipios integrados alrededor de uno que es el núcleo y que dependen entre sí en temas de movilidad, vivienda, trabajo, servicios, etc.) y las modalidades de crimen que allí se cometen.

Una de las formas como organizaciones criminales le disputan el control territorial a las autoridades es mediante la extorsión, que es un problema de gran envergadura y que se sigue entendiendo como un delito menor, según Patiño.

La extorsión constituye el núcleo del control territorial, comercial y poblacional y permite el lavado de dineros del narcotráfico, de la minería ilegal, etc., a través de la adquisición de predios urbanos.

La Secretaría de Seguridad de Medellín reconocía en 2016, por ejemplo, que los grupos ilegales podían cobrar vacunas hasta en un 80 por ciento del territorio afectando principalmente el comercio, la construcción y el transporte.

Carlos Patiño considera que el problema urbano hoy es mucho más complejo que el de las guerrillas; pues aunque las Farc se desmovilizaron, las dinámicas delincuenciales en las ciudades persisten y ahora tienen connotación transnacional.

Señala que lo urbano no se limita únicamente a asuntos de convivencia, contravenciones y cultura ciudadana. El país está experimentando el fenómeno de movilidad de grupos criminales entre ciudades y es una realidad que se está desconociendo.

Como lo muestra el libro “Construcción de Metrópolis. Identificación de procesos de planeación para un área metropolitana eficiente”, anteriormente, los grupos ilegales nacionales tenían presencia en el exterior pues controlaban todas las fases del mercado ilegal.

El libro muestra que desde hace unos años y como consecuencia, irónicamente, de su debilitamiento por efecto de la lucha del Estado contra el terrorismo y el narcotráfico, la situación se invirtió.

Ahora grupos extranjeros tienen presencia en el país lo que se ha multiplicado exponencialmente con el proceso de paz y los espacios dejados por las Farc.

La mayor parte de la cocaína colombiana llega a Estados Unidos a través de los carteles mexicanos, cuando el Cartel de Medellín en su época la ponía allá directamente.

En el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y en otras zonas del país (Nariño, Catatumbo, Córdoba) el narcotráfico está en cabeza por ejemplo del Cartel de Sinaloa, en alianza con los Rastrojos, al igual que sus contrapartes, Los Zetas, en alianza con el Clan del Golfo.

También hay presencia de bandas criminales brasileras, que han tenido un crecimiento exponencial en ese país, y mafias rusas, chinas e italianas que son las principales importadoras de cocaína colombiana hacia Europa.

Recientemente, Fernando Quijano, un reconocido analista del conflicto armado en Medellín, director de Corpades durante varios años, renunció por amenazas de narcotraficantes mexicanos, lo que muestra que el problema es real, dice Carlos Patiño, profesor del Instituto de Estudios Urbanos.

A esto se suma el afianzamiento de las disidencias de las Farc y su posicionamiento en el territorio.

Hay una profunda confusión entre lo que se entiende por seguridad y defensa y, por ende, en el tipo de roles que deben tener las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, opina Carlos Patiño.

Las exigencias en el territorio urbano son complejas. Las autoridades deben atender dinámicas delincuenciales que van desde la micro a la macro delincuencia, desde los combos familiares a los grandes carteles internacionales.

La discusión clásica sobre seguridad y defensa, menciona Patiño, tiene que ver con que la primera está orientada al orden interno y la segunda al externo, a defender la soberanía protegiendo las fronteras.

Esa misma separación ha delimitado el ámbito las funciones de La Policía y las Fuerzas militares, pero con el conflicto armado y ahora con el crimen transnacional, es imposible tal separación y se necesita pensar en formas híbridas de esas instituciones.

Esa es la discusión de fondo que hay trás propuestas como la del alcalde de Barranquilla, Alejandro Char, de militarizar las ciudades, dice Carlos Patiño.

En varias ciudades europeas y en Francia, especialmente, se ha visto un replanteamiento de las funciones militares después de los ataques terroristas que ha sufrido.

Bogotá es actualmente la ciudad de América Latina con mejor movilidad en bicicleta gracias a la administración de Peñalosa y Petro, que pese al antagonismo ideológico de sus gobiernos, miraron en el mismo sentido y sin las contradicciones típicas del medio político, señala Fernando Montenegro.

Dadas las ventajas que tiene el uso de la bicicleta en términos de movilidad, medio ambiente, economía y bienestar de la gente. Según Montenegro todos los candidatos presidenciales deberían reconocer esta fortaleza e impulsarla como una política nacional.